目前，我 國一、二線平均清掃價格在10-12元/平方/年左右，垃圾清運價格在70-80元/噸，而 公廁的年運營費用在12萬/座左右。我們以全國代表性項目海口市龍華區環衛一體化 PPP項目的單價爲標準，其一級道路清掃保潔單價爲10.25元/平米*年、垃圾清理 74.22元/噸*年，公廁運營管理13.48萬元/座*年，而縣城價格不到城市維護單價的一 半，縣城的上述三項單價我們分別取5元/平米*年、35元/噸*年、6萬元/座*年。根據 《2015年中國城鄉建設統計年鑑》披露的中國城鄉清掃面積、垃圾清理及公廁數量， 可以計算出2015年我國環衛市場空間大致爲1205億元。
環衛服務市場空間測算
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根據《中國城鄉建設統計年鑑》披露的 數據，2010-2015年城市道路保潔面積CAGR=8.53%，縣城城市道路保潔面積 CAGR=7.23%，考慮到中國經濟發展已經達到一定程度，未來幾年城市、縣城保潔 面積增速分別取5%、4.5%；過去十年，中國城市垃圾清理基本保持平穩，CAGR 爲2.08%，而縣城的垃圾清理CAGR=1.05%，因此我們認爲未來中國垃圾清理量也 會呈現略微增長走勢，每年增幅分別取2%、1%；同樣，根據過去十年城市、縣城 公廁的複合增長率爲0.95%、2.26%，未來5年這兩個數值我們分別取1%、2%。同 時，由於環衛合同簽訂年限較長，在已經簽訂的合同期限內單位費用不會變化，另 外考慮到每年新籤合同的影響，總體的單位服務費用也會呈現小幅上漲的趨勢。遵 從上述邏輯，根據我們的測算，到2020年中國環衛服務總體市場規模將接近1700億 元，複合增長率達6.8%，其中道路清掃保潔服務規模1266億元，居於首位，垃圾清 理和公廁運營也將在200億以左右。
根據《2016年全國版環衛招標年報》，2016年我國環衛服務市場招標合同每年服務 金額爲244億元/年，則可以大致計算出目前環衛市場化程度僅爲
244/1235.59=20%， 若將已經全面市場化的北京、上海、深圳三地剔除（三地合計市場規模120-150億/年），則環衛市場化率僅10%左右。對比美國65%的市場化率，目前中國環衛服務 空間巨大。如果到2020年，中國也能實現60%的市場化率的話，則年服務金額可達 近千億，環衛行業一片藍海。
環衛市場（道路清掃保潔服務）空間測算
資料來源：公開資料，智研諮詢整理
環衛市場垃圾清理服務
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環衛市場公廁運營管理服務
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國內環衛市場行業規模總計
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同時，未來行業項目將呈現以下趨勢：（1）合同年限大大延長。PPP特許經營模式 合同期限爲15-30年，而且實施地點特殊、項目內容一體化，而一般常規的城市環衛 項目爲1-3年。（2）合同金額大大提高。以海口PPP項目爲例，其四個區的共同特 點是環衛設備投入大量增加，模式由人工作業向機械清掃轉化，這是人口紅利消失 所帶來的結果。（3）企業服務意願增強。生產環衛設備的公司與政府進行PPP項目 合作，有利於其設備的輸出，實現以服務促銷售。（4）環衛一體化理念將進一步得到深化。在作業層面上，過去的作業方式在多個環節上會發生二次污染。因此，從 清掃、保潔、運輸、中轉，到最終處理，全過程若能實現密閉運輸、一體化運營， 則會降低重複污染現象。在垃圾分類層面上，從源頭開始分類，到終端末端的時候 要分類處理，資源化利用，從而實現綠色循環。
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